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《關(guān)于推進長期照護師職業(yè)技能等級認定的實施意見》政策解讀

發(fā)布時間: 2024-11-13 0:00:00瀏覽次數(shù): 70
摘要:
  推進長期照護師職業(yè)建設(shè),是加快長期護理保險制度建設(shè)的重要支撐,也是提高長期護理服務(wù)質(zhì)量、保障長期護理保險基金安全運行的必要舉措。近日,國家醫(yī)保局會同人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于推進長期照護師職業(yè)技能等級認定的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
 
  、《實施意見出臺的背景是什么?
 
  2016年,國家開始啟動長期護理保險試點,經(jīng)過8年探索,到2023年底,試點地區(qū)定點長護服務(wù)機構(gòu)達8080家,定點長護服務(wù)機構(gòu)照護人員超30萬人,累計為超過235萬人提供服務(wù),大大減輕了失能老人家庭的照護壓力和經(jīng)濟負擔。隨著長期護理保險覆蓋面不斷擴大,長期護理服務(wù)力量薄弱、專業(yè)化素質(zhì)不高、職業(yè)吸引力不足、服務(wù)水平有待提升等問題逐漸顯現(xiàn),亟待加強制度建設(shè)。2024年2月,國家醫(yī)保局聯(lián)合人力資源社會保障部頒布《健康照護師(長期照護師)國家職業(yè)標準(2024年版)》,首次明確長期照護師職業(yè)標準,為加快培養(yǎng)培訓(xùn)大量高素質(zhì)的長期護理從業(yè)人員、推動長期照護職業(yè)發(fā)展走上快車道打下良好基礎(chǔ)。
 
  黨的二十屆三中全會作出“加快建立長期護理保險制度”的部署要求。加快長期照護人員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展,構(gòu)建科學(xué)化、社會化、多元化的長期照護師技能人才評價體系,是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的具體實踐,因此國家醫(yī)保局、人力資源社會保障部共同制定印發(fā)了《實施意見》,這標志著長期照護師職業(yè)等級認定有據(jù)可依、有章可循,進入實質(zhì)性操作階段,在不久的將來就將會有一批長期照護師持證上崗,為參保失能人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
 
  、《實施意見的主要內(nèi)容是什么
 
  《實施意見》聚焦解決長期護理服務(wù)對象和長期護理從業(yè)人員急難愁盼問題,加快推進以崗位使用為導(dǎo)向的長期照護師職業(yè)技能等級認定體系建設(shè),注重增強職業(yè)認同感和歸屬感,明確做好長期照護師職業(yè)技能等級認定的有關(guān)要求。
 
  首先,明確總體要求,堅持需求導(dǎo)向,把職業(yè)技能等級認定作為提高長期護理服務(wù)質(zhì)量、保障參保人長護待遇享受權(quán)益、助推長期護理保險高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,明確了職業(yè)技能等級認定范圍和管理責任。其次,細化重點工作,主要包括合理確定等級認定機構(gòu)、規(guī)范認定程序、常態(tài)化開展認定、提高等級認定質(zhì)量、加強監(jiān)督管理等,明確了做好等級認定的機構(gòu)、人員、機制支撐。最后,從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳推廣等方面對抓好工作落實提出要求。
 
  、長期照護師職業(yè)技能等級認定機構(gòu)是如何確定的
 
  考慮到長期照護師提供的長護服務(wù)具有明確指向,與長期護理保險待遇享受人員權(quán)益和基金運行安全密切相關(guān),《實施意見》明確由省級醫(yī)保部門和人力資源社會保障部門立足長期護理保險工作實際,落實職業(yè)技能等級認定機構(gòu)備案事項辦理指南要求,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則,統(tǒng)籌公共實訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等資源,共同遴選符合條件的單位,按程序做好備案管理,備案后的單位將成為長期照護師職業(yè)技能等級認定機構(gòu)。原則上,各省備案開展長期照護師職業(yè)技能等級認定的社會培訓(xùn)評價組織不超過3家。
 
  、如何開展長期照護師職業(yè)技能等級認定?
 
  《實施意見》提出,長期照護師職業(yè)技能等級認定機構(gòu)必須嚴格按照《健康照護師(長期照護師)國家職業(yè)標準(2024年版)》相關(guān)要求,對照長期照護師職業(yè)技能等級認定內(nèi)容,分類分級做好五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工的認定考核工作。要將長期照護師國家職業(yè)標準和統(tǒng)一開發(fā)的長期照護師培訓(xùn)教材及考試題庫作為培訓(xùn)、考核的主要依據(jù)。通過理論知識考試和操作技能考核方式,圍繞職業(yè)道德、基礎(chǔ)知識、生活照護、基礎(chǔ)護理、應(yīng)急處置、功能維護、對癥護理、心理照護等方面開展考核,并對合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。同時,各地醫(yī)保部門要指導(dǎo)用人單位依托實訓(xùn)基地、長期護理服務(wù)機構(gòu)等培訓(xùn)場所,定期組織已完成職業(yè)技能等級認定的長期照護師開展業(yè)務(wù)知識和實操技能輪訓(xùn)。
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